Gobernanza y democracia: ¿Continuidad o cambio en el estilo de gobierno?
Gobernanza y democracia: ¿Continuidad o cambio en el estilo de gobierno? El concepto de gobernanza hace su aparición en la década de los noventa, debido a que en las ciudades democráticas avanzadas se habían erosionado las bases del poder político (Pierre, 2000). En particular, en América Latina, los problemas se asociaron más a la crisis y/o colapso fiscal, económico o político de los Estados (Aguilar, 2007). Frente a esas circunstancias la gobernanza resultó ser un instrumento democrático eficaz para hacer frente a la ingobernabilidad.Sin embargo las interrogantes que surgen son: ¿por qué los Estados democráticos utilizan a la gobernanza como instrumento para resolver problemas públicos? ¿Es un instrumento aplicable a todos los contextos sociales y políticos? Bajo estas interrogantes, la presente propuesta presenta dos discusiones interrelacionadas, una que muestra el concepto de gobernanza de redes autoorganizadas e interdependientes (Rhodes, 1996) que contribuyen a la legitimidad democrática a través de la participación de actores gubernamentales y de la sociedad, y la otra, que antepone su postura a la gobernanza de redes, considera que uno de los desafíos que enfrenta la gobernanza es que parece tener una dinámica anti-pluralista y anti-democrática (Davies,2005; 2011). En específico, en este segundo, se centra el análisis de cómo se da la participación ciudadana cuando los gobiernos atraviesan en problemas de legitimidad, con un poder desigual en la toma de decisiones. A partir de la evidencia empírica que forma parte del trabajo de tesis doctoral basado en una metodología cualitativa que consistió en entrevistas, observación no participante y revisión documental aplicado a dos Comités de Playas Limpias de Baja California, se argumentará que en contextos como el mexicano la gobernanza de redes y la democracia no han logrado su cometido, por el contrario, parece acercarse más a una promesa discursiva a lo que Davies (2011) ha denominado gobernanza hegemónica, lo que indica que no ha habido un cambio sino una continuidad en los modos de gobernar disfrazado a través de mecanismos de participación de actores no gubernamentales pero conservando características como el control de redes gubernamentales y asegurando la legitimidad democrática. Palabras clave: gobernanza, redes, democracia
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