Acuerdos sociales y desarrollo de instituciones en México. Un análisis de criterios de política económica frente a esquemas de exclusión social
Numerosos estudios han acumulado conocimiento sobre importantes cambios sufridos desde la década de 1980 en América Latina. Ante el evidente giro en los criterios de política y en la conducción económica los descalabros económicos han sustraído del debate el vínculo entre los objetivos del desarrollo económico, el fortalecimiento de las instituciones y la capacidad de acuerdo del aparato político. La posterior apertura democrática en México sobrevino a la par de un gradual desmantelamiento del Estado de Bienestar, heredado de las instituciones revolucionarias. Con base en un marco de conflicto social (sobre principios de Georg Simmel) la ponencia discute dos problemas fundamentales: 1) si el proceso de desarrollo de instituciones durante el siglo XX, bajo dinámicas corporativistas, llevó a la sustitución de derechos por prerrogativas (basadas en estamentos y pertenencia); 2) si a partir de esta condición frente a la retracción del Estado, se erosionaron los mecanismos de reconocimiento e interlocución política y resultó en debilidad institucional. De modo que la apertura democrática paradójicamente acabó con los entramados institucionales y mecanismos de intermediación construidos sobre bases históricas y productivas Apoyado en una matriz de variables relevantes para el crecimiento económico, se analizan los diferentes pactos sociales y acuerdos políticos que enmarcaron la política en 4 periodos importantes para el desarrollo en México durante el siglo XX. Con ello se explora si los criterios de eficiencia del gasto y la focalización de la política social reducen la referencia cultural y el rol político de clases medias y populares a la figura del ciudadano votante. De ser cierto, la acción del Estado estaría condicionada a reproducir esquemas de baja productividad, debilidad institucional y exclusión social que recrudecen la baja participación política y desacreditan el desarrollo de instituciones democráticas.
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