El fundamento ético-político de la Administración y las Políticas Públicas
El interés por la ética en la Administración Pública siempre ha estado presente en la evolución de la propia disciplina, aunque con distinto énfasis; y no siempre ha existido cabal consenso sobre qué se entiende por ética en la administración pública y la manera de cómo abordarlo. Al respecto hay un viejo planteamiento que ilustra este problema: “La ética es un tema dentro de la administración pública, antes que una reflexión sobre la administración pública” ¿Cómo interpretarlo? Creemos que es necesario asentar que, metodológicamente, primero se requiere conocer y entender la administración pública en su sentido estructural- funcional y en su contexto político sustantivo, para luego comprender y analizar su dimensión ética. Por supuesto esto no merma la importancia de la dimensión ético-política de la administración y gestión públicas; al contrario, ayuda a su comprensión. La comprensión, diría Weber, tiene como referencia a los propósitos y/o valores de la acción social; es el caso también de la administración y de la gestión de políticas, entendidas como acción del gobierno en la sociedad. No se trata por tanto de un mero ejercicio pragmático, de un mero hacer o dejar de hacer. La ejecución u omisión del actuar administrativo tiene tras de sí una decisión(es) expresada en fines y objetivos que también es valorativa, con “sentido mentado”, con intencionalidad y carácter axiológico. Así, la comprensión de la administración pública no estriba sólo en su importante andamiaje organizacional y su diseño técnico administrativo sino también en su componente político-normativo. De manera que las decisiones y/o ejecuciones del sistema administrativo gubernamental atienden a un paquete valorativo que define el significado ético-político de la acción del gobierno en la sociedad y en buena medida determina la relación entre gobernantes y gobernados. Alrededor de estos planteamientos gira la argumentación de nuestra ponencia.
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