La Calidad de la Democracia en el nivel subnacional. Alcances y retos teórico-metodológicos
Los estudios de la calidad de la democracia han aumentado sustancialmente en las últimas tres décadas, con resultados ambivalentes. Es decir, se muestra en general una mejoría en algunos rubros, mientras que en otros los saldos son negativos. Como lo mencionó O’Donnell (2004) la calidad de la democracia es un asunto de grados y éstos están relacionados con los contextos a que hacen referencia. En este sentido, es pertinente reconocer que los diversos estudios sobre la calidad de la democracia se han centrado en la esfera estatal/nacional, dejando zonas grises poco exploradas como lo son las de nivel subnacional (provincias, entidades federativas, entre otras demarcaciones). El nivel municipal/comunal, que es el que mantiene una relación más estrecha con los habitantes/ciudadanos y por ende donde se vive y percibe cotidianamente la democracia, es uno de los ámbitos donde menos estudios sobre la calidad de la democracia existen. En este sentido, se abre el reto y la oportunidad de explorar y reflexionar sobre las condiciones democráticas presentes en estas áreas geográfico administrativas. Los primeros retos se ubican en los aspectos teóricos y metodológicos, además de la diversidad de aspectos contextuales. Así lo consigna Borjas (2015): “los problemas para medir la calidad de la democracia en gobiernos locales, para los cuales se establecen tres tipos: a) problemas teóricos, b) problemas conceptuales y metodológicos, y c) problemas contextuales”. Partiendo de los estudios a nivel subnacional efectuados por la Red de Investigación de la Calidad de la Democracia en México, se busca reflexionar respecto a los alcances y limitaciones de los instrumentos utilizados para evaluar la calidad de la democracia a nivel subnacional en México. Para ello, entre las preguntas que el documento pretende abordar, en un municipio donde la alternancia política se ha manifestado y en el que fenómenos recientes para nuestro país como el triunfo de candidatos independientes se ha concretizado, se encuentran: ¿Cómo ha cambiado la percepción sobre la democracia? ¿Cuál es el apoyo a la misma? ¿Cuál es la conducta política de los ciudadanos en los últimos 16 años? ¿Cuáles han sido las variaciones de la calidad de la democracia en diferentes regiones del país? ¿Cómo se vive la democracia? ¿Cuáles son las diferencias en la calidad de la democracia en los Estados? ¿Qué tan potentes son los instrumentos con los que se mide la calidad de la democracia? Para avanzar en esta reflexión, se realiza un acercamiento teórico sobre la calidad de la democracia.